现状：
以包代管，30多辆出租成了“孤儿”
虽然已事隔四五年，但成都市青羊区华宇实业有限公司李经理说起当初那场风波，心情仍不平静。2002年，李经理上任不久就接到法院通知，让该公司两辆出租车的相关人员到法院接受调查。的哥去了法院后才了解到，该公司的法人代表通过拍卖获得了30辆出租车20年的经营权，法人代表将出租车经营权抵押给银行，随后又将出租车一次性转包给了的哥们，接着抱着巨款消失了！银行收不到钱，将该公司告到法院，法院宣判后银行要求法院强制执行。
的哥们这下慌了，自己花三十一、二万一次性承包下来的出租车，居然已被抵押给了银行！公司一下乱了。李经理接到这样的烂摊子，一要安抚的哥们让他们继续开车，二要四处协调。好在通过各方协调，这事已平息下来了。
租来的一套房子，4个管理人员，每月一次的安全学习由于办公室实在太小，不得不到茶楼。虽然行业主管部门认为李经理等人只能起到“传声筒”作用，但李经理说，公司规章制度还是有的，承包合同里白纸黑字写着公司对承包人违规要进行相应处置。
现在，李经理包括该公司的的哥们心里仍悬着一件事：法人代表毕竟还没有将银行的钱还上……
企业发展，靠的全是运气
成都东方出租汽车公司在行业内一致被认为是管理较好的，的哥们的服务质量也还不错。但尴尬的是，这个老企业直到现在都只有50多辆出租车。
该公司的办公室占了整整一层楼，规章制度及承包合同上对服务质量都有相关规定---每月两次安全学习，1个月无投诉无违章就奖给100元优质服务奖，违章违纪被媒体曝光就将被收回经营权等等。在该公司承包出租车，交6万元押金，期满后全退，每月承包费为8400元钱。总经理廖正能拍胸脯保证，该公司跟信息中心无瓜葛，出租车直接由公司承包给的哥。
按照一般规律，一个企业管理好、服务过硬，是有利于发展的，但该公司在成都出租车行业中却只能算得上中等规模。说到原因，廖总经理连说“运气不好”。据他介绍，该公司是1985年成立的，到1992年有30多辆车子。1992年开始，成都的出租车经营权开始有偿出让。1995年、1998年他们通过公开拍卖拍下了共20辆车。后来成都又采用中标抽签、摇号等方式，他曾报了16个号，可一组都没中。"现在公司能不能发展与服务质量没多大关系，全看你有没运气中号"。
声音：
赚钱不愁，谁还有心思抓服务质量
据业内人士介绍，以前的经营权投放方式没有引入服务质量、没有设定企业资质门槛，这令成都的出租车企业呈现小而散的现状。据介绍，成都现有130多家出租车企业，最小的只有两台车，最大也不过400多台，没有哪家在市民的心中树立起了品牌。加上行业内部竞争不够充分，求明显大于供,出租车公司根本不愁赚钱，不需要狠抓服务质量。该人士认为，增加出租车数量，引入竞争机制，一来保证了乘客的出行，二来有利于行业正常发展。
药方：
出租车行业以包代管、层层转包的现象，严重制约了该行业的正常发展。如果出租车要增加，其经营权应采用怎样的投放方式才能缓解这些现象？昨日，专家及市民纷纷打进热线，提出自己的建议。
把服务质量引入经营权投放
西南交大交通运输学院霍娅敏教授认为，成都的出租汽车经营权从1992年以来就是有偿出让的，如果一下子取消有偿出让，会对现有的8000多辆出租车造成太大冲击。但出让价格可以低一些，年限也不要像以前那么长。
霍娅敏认为，以前的经营权采取公开拍卖、招投标等方式是谁有钱、谁运气好就能得到经营权。有的企业高价获得经营权，就会把经济压力转移到的哥身上。这既不利于维护的哥的利益，服务质量也得不到保证。如果这次要增加出租车，操作时应该引入服务质量，采用服务质量承诺竞标和原有企业服务质量评定相结合的方式，并对经营单位的规模、资质等提出相应要求。
西南财大产业经济学教授吴潮也认为，出租车经营权出让要引入服务质量，应增加对服务良好的大公司的发放。
西南交大交通运输学院副教授蒋阳升认为，经营权投放时要优先考虑有从业经验的企业，不要让提高服务质量落空。
市蓉城出租汽车公司服务五公司唐兵经理、成都东方出租汽车公司廖正能总经理、成都市青羊区华宇实业有限公司李经理等人也认为，应把出租车经营权出让给服务质量好的公司，这样才能引导企业更重视服务质量，树立品牌意识。
企业对的哥实行员工化管理
霍娅敏教授提出了企业对的哥进行员工化管理的建议。霍娅敏认为，企业进行公司化经营，的哥是被聘用的员工，公司必须按规定给员工买保险等，在建立劳资关系的同时公司可以约束员工的行为，对服务质量提出要求。而行业主管部门也从以前的管司机变成管公司了。
西南交通大学交通运输学院副教授蒋阳升则认为，企业实行员工化管理要慎重。如果的哥的工资实行底薪加提成，那么如何定工作量很考究。工作量定低了的哥会偷懒，定高了的哥又会疲劳驾驶。
市蓉城出租汽车公司服务五公司唐兵经理赞成员工化管理，他认为这样能理清劳资关系，便于提高服务质量，更好地为市民服务。成都东方出租汽车公司廖正能总经理则认为，只要公司加强管理，承包经营的方式仍是可行的。他不否认员工化管理更有利于提高服务质量，但很多矛盾需要理顺。
昨日打进热线的的哥刘师傅也赞成员工化管理。他说他开了十多年出租车，但由于承包价格涨得太高，现在只好在家闲着。如果出租车公司能进行员工化管理，他愿意去应聘。“不用花十多万承包费就能开上出租，好多的哥都会像我一样去应聘”。
声音：
大家的建议，我们一定认真听取
昨日，本报记者将这些宝贵的建议转给了出租车行业主管部门。该部门有关人士表示，如果这次要新增出租车，一定会认真听取大家的建议，尽一切力量引导该行业健康、正常地发展。来源：《成都商报》记者 梁效兰